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事業爲上,激勵幹部擔當作爲

2018-05-25 分享

       新时代开启新征程,新时代期待新气象。近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》),立足新时代新目标新要求,聚焦干部队伍建设中的“堵点”和“痛点”,从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错等7个方面,提出一系列系统配套、务实管用的新思路、硬举措,树立了奋勇担当、开拓进取的导向,释放以事业为上激励干部担当作为的强烈信号。

       精准识人,树立重实干重实绩的用人导向习近平总书记指出,“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。”因此,要鲜明树立用人导向,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。

       《意见》指出,“鲜明树立重实干重实绩的用人导向”“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”。对此,新疆维吾尔自治区党委常委、组织部部长马学军认为,大胆使用担当作为者,就要始终坚持“事业为上”“有为才能有位”,打破“隐性”台阶障碍,重在把担当作为的优秀干部直接安排到重要岗位上,大胆提拔关键时刻能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的干部;同时,为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲、主持公道,让“辛苦”的干部不“心苦”。此外,还要改进考察方式方法,全面推行先谈话调研后会议推荐的方式,对干部的业绩作出客观公正的评价。

       如何科学考核、评价干部?《意见》强调,“制定出台党政领导干部考核工作条例,改进年度考核,推进平时考核,构建完整的干部考核工作制度体系”。中国社科院研究员辛向阳认为,“要坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现;既要看平时,也要看特殊时期、特别事件的行为。”这就要求各地各部门继续改进知事识人方式,舍得花时间、下笨功夫,经常性、近距离、有原则地接触干部,全方位、多角度、立体式考察干部,把改革攻坚的促进派、实干家用起来。浙江台州市委常委、黄岩区委书记徐淼表示,为落实好《意见》要求,台州将搭建担当作为“大舞台”,完善干部考核精细化评价机制,突出贡献度导向,聚焦一线开展动态跟踪考察,精准研判干部的状态和业绩。

        新时代是奋斗者的时代。对不担当不作为的干部,《意见》明确指出,“根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。”对此,浙江省委组织部常务副部长张学伟认为,要注重以“下”促“干”,动真碰硬调整不担当不作为干部,倒逼干部干事创业动力。坚持优者上、庸者下、劣者汰,既要坚决摘掉“太平官”“逍遥官”“玲珑官”帽子,又要大力提拔重用政治过硬、本领高强、实干担当的优秀干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,营造担当作为的良好氛围。

       容错纠错,为干事干部撑腰鼓劲当前,一些干部工作中存在怕出错怕担责的思想顾虑,甚至有“为了不出事、宁愿不干事”的错误认识。出现这种现象,既有主观认识上的问题,也有容错纠错机制不健全的因素。对此,《意见》鲜明提出,“建立健全容错纠错机制”,宽容干部在改革创新中的失误错误,这是党中央首次从制度层面作出规定,为广大干部担当干事吃了“定心丸”。

        《意见》规定的“三个区分开来”,正是为了消除干部担当作为的后顾之忧。“党的十九大报告指出,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。《意见》正是落实党的十九大精神,为‘敢探索、勇创新’的干部减压力、兜底子,引导广大干部争做新时代的奋斗者、搏击者。”陕西省委常委、组织部部长张广智表示,“三个区分开来”把改革创新中的失误错误与违纪违法作了切分,防止改革“领头羊”变成失误“替罪羊”,使改革者不必再“一手持剑冲锋”“一手拿盾自卫”,全身心地投入到创新伟业中去。


另一方面,寬容不是縱容,保護不是庇護。專家表示,《意見》是對擔當負責幹部的“護身符”,不是違紀違法幹部的“擋箭牌”;這既是爲幹部大膽探索、勇于創新劃出的“安全區”,也是爲幹部依法辦事、規範用權戴上的“緊箍”。在陝西寶雞市委常委、扶風縣委書記周宇松看來,容錯不是搞紀律“松綁”“法外施恩”,不能拿容錯當“保護傘”。湖北秭歸縣委書記盧輝說,“三個區分開來”要求更加精准把握政策界限,合理界定容錯情形和條件,該容的大膽容,不該容的堅決不容,激勵幹部在遵規守紀前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。


如何對待幹部在擔當作爲時犯的失誤錯誤?《意見》指出,堅持有錯必糾、有過必改,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助幹部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。也就是說,容錯不是最終目的,重點在于及時補救,並注意總結教訓,吃一塹、長一智,防止一容了之。


專家指出,在規範容錯糾錯的同時,還要在科學制定政策、關心關愛幹部等方面下功夫,健全待遇激勵保障體系,推行公務員職務與職級並行制度,關注幹部心理健康等,不斷增強廣大幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。


補齊短板,克服能力不足“不會爲”


《意見》指出,“著力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力”“幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力”……應當看到,長期以來,一些幹部之所以不作爲慢作爲,有的是動力不足“不想爲”,還有一些是能力不足“不會爲”。適應新時代、新目標、新部署對專業化提出的新要求,需要加強幹部的能力培訓和實踐鍛煉,推動幹部不斷更新知識、拓展能力,努力做到幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。


《意見》對于加強幹部專業知識、專業能力培訓提出了明確要求和具體舉措,特別是在爲全面提高幹部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領方面提出了明確要求。中央黨校(國家行政學院)教授謝春濤認爲,所有這些要求與舉措都著眼于進一步提高領導幹部的專業化水平,“對領導幹部來說,本領的提升最基礎的還是專業業務本領的提升,沒有過硬的本領,就難以啃下‘硬骨頭’,最終會贻誤發展良機。”


黨的十九大報告明確指出黨面臨著“能力不足危險”。實踐證明,領導幹部應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,沒有“兩把刷子”是不行的。爲此,《意見》提出加強專業知識、專業能力培訓,具有很強的現實針對性。

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